2021年7月，国务院批准在上海、北京、广州、天津和重庆这五个城市率先开展国际消费中心城市的培育建设工作。

今年是这五个城市培育建设国际消费中心城市五周年。在不久前举行的新闻发布会上，商务部相关负责人公布了三个关键数据：到2025年，这五个城市入境的外国人数量将占全国的三分之一，进口消费品数量将占全国的二分之一，而离境退税销售额将占全国的三分之二。目前，这五个城市已成为吸引入境消费的主要目的地。

在过去的五年里，上海、北京、广州、天津和重庆通过培育建设国际消费中心城市，成功营造了具有全球吸引力的消费环境。

天津的邮轮产业是其吸引国际消费的一张重要名片。去年，天津东疆综合保税区推出了“邮轮一票通”计划，让乘船游客在当地景区、餐厅、酒店消费时可享受优惠。不久前的“五一”假期，天津国际邮轮母港的出入境旅客数量创下了当年的单日新高。预计今年，该港还将迎来“爱达·地中海号”、“世界号”、“芮吉塔号”和“精钻探索号”等多艘国际知名邮轮。

今年3月举行的F1中国大奖赛吸引了超过23万名观众到场观赛，票房收入较去年增长了30%以上，其中境外观众约占16%。官方纪念品商店的日均营业额超过200万元，赛事期间嘉定区赛场周边3公里内的酒店预订量平均增长了125%。这种“票根经济”带动了文旅、餐饮、商业等一系列消费场景的发展，也成为上海建设国际消费中心城市的亮点之一。

在上述五个国际消费中心城市，类似的吸引国际消费的“金名片”正变得越来越多。

这些城市通过积极推进首发经济、优化入境政策、增设免税店以及升级离境退税政策等措施，加速优质资源的集聚，并涌现出多元化的消费场景。

作为首都和国际交往中心，北京将“赛事经济”和“展会经济”打造成了吸引入境消费的新引擎。中国网球公开赛、王者荣耀总决赛等国际顶级赛事提供了“超现场”的观赛体验。服贸会、链博会等高端平台吸引了全球展商和客商，并联动“购在中国·京彩四季”等千余项活动，有效放大了流量效应。不久前落幕的北京国际汽车展接待的海外观众人数比上一届增长了1.3倍，显著带动了相关产业的消费。

作为制造业强市，重庆在供给侧具有显著优势。在第六届消博会上，重庆展馆展示了一批消费新场景领域的产品，吸引了众多观众的关注。其中，量产型民用小型观光载人潜水器“鲛子”已投入运营，除了国内的滨海景区，还远销巴厘岛、普吉岛等国际旅游目的地。此外，可在乡村、草原、高山等文旅场景作为民宿、休闲体验空间的“文旅太空舱”，只需简单配置即可投入使用，吸引了众多客商前来洽谈。

在贸易重镇广东省广州市，今年4月15日至5月5日举办的第139届广交会也为当地拉动入境消费提供了契机，让境外采购商享受到“吃住行游购娱”全方位的优惠和便利。本届广交会期间，广州推出了“来广交会、游广州城”入境消费打卡活动，设置了展馆内及市内三条主题路线，沿线超过2500家商户提供专属优惠。活动全面开通了外卡受理，并保障了境外客商的便捷消费。此外，还推出了外商必逛的专业市场和老字号市场名录，并开通了10条从展馆直达专业市场的免费穿梭巴士线路，方便客商深入选品。

人气和活力的提升，离不开持续优化的消费环境。

上海结合“购在中国”系列活动，升级了“入境通easy go”一站式多语种服务平台，为境外旅客提供离境退税导引服务。北京在全国率先创新了“全城退税、一点通办”模式，实现了“购物即退税，全城任意退”，并率先实现了“即买即退”异地互认，该模式已推广至全国17个省市，开启了“一键智能退税”的新模式，单笔办理时长压缩至2分钟以内。过去五年，这五个城市充分利用过境免签和入境便利政策，不断完善离境退税、涉外支付和多语种服务体系。

在出行、用餐等场景，支付不便是部分入境消费者面临的障碍。如何解决这一难题，打通入境消费的“第一公里”？

为迎接今年春季的第139届广交会，广州为外国客商提供了境外银行卡、移动支付、现金、外币兑换等多种支付方式。全市超过1.5万家重点商户支持境外银行卡，口岸、酒店、展馆及地铁站增设了126个自助外币兑换机，近400个地铁站约9000台闸机支持国际银行卡拍卡过闸。“湾事通”平台还上线了外国人便利化服务专区，实现出行、支付、商务、生活需求的一站式办理。

在北京，一个友好型的支付体系已覆盖7大主流卡组织，联通37个国家和地区的200余款钱包，实现了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”。“入京通GOBEIJING”平台在全国率先上线了旅行钱包功能，让境外人士无需绑卡即可满足点餐、买咖啡、乘地铁等小额、高频消费场景的需求。“北京是全球首个地铁支持国外五大卡组织拍卡过闸的城市，境外人员的交通支付非常便捷；在全国率先推出了‘畅游通’‘幂方卡’等支付通信融合产品，解决了境外人士的通信与支付痛点。”北京市商务局局长朴学东表示。

作为许多境外游客来华的“落脚点”和购买伴手礼的“扫货地”，上海的离境退税销售额占全国近一半，相关的制度创新也走在全国前列。

去年，上海的离境退税销售额同比增长了80%，离境退税办理流程不断加速，政策效能持续释放。上海市商务委员会负责人刘敏介绍，目前上海的离境退税商店数量已超过2100家，覆盖了商圈、景区、酒店、文博和体育场馆以及展馆。退税场景已从商圈街区拓展至中国国际进口博览会、F1中国大奖赛、上海网球大师赛等境外旅客集中的大型展会和赛事现场。

在商品品类方面，“上海礼物”、国潮新品、科创名品等本土品牌已开通退税服务。结合“首发上海”活动，不少国内外首发新品也进入了退税销售渠道。今年，上海还提出打造消费品牌IP——上海定制，并推出了一批老字号、新中式服饰、珠宝首饰、手表眼镜等定制退税商品。

在退付便利化方面，上海已建立起“25个全市退付点+17个商圈集中退付点+N个单店退付点”的服务网络。推行试点离境退税“封装打码”模式，境外旅客使用标准密封袋打包退税商品，出境时由海关扫码快速验核。此外，上海还依托长三角一体化发展示范区协调机制，不断加快推进“即买即退”互认试点。

随着入境消费从过去的以旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段，这五个城市也在积极寻求新的国际影响力。

如何提升国际消费者的体验，让他们愿意再次前来？打造精品、突出特色、优化服务是关键。例如，广州推动了55个首发特色空间落地，打造了“羊城消费新八景”等文商旅体展融合IP。天津建设了金街、文化中心等国际消费集聚区，并大力发展杨柳青年画、漕运文化等“体验经济”。重庆则突出山城、江城特色，点亮了“江崖街洞天”等特色消费场景，并打响了“山水旅游”、“美食之都”、“生态康养”等特色服务消费品牌，构建了“渝悦服务”的国际化消费环境。

在北京，夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济等消费新业态成为培育国际消费中心城市的新发力点。不久前，北京市出台了《关于推动城市高质量发展的实施意见》，提出构建多维商业消费空间，推动重点商圈改造提升，建设具有国际影响力和美誉度的消费新地标。同时，注重复兴老字号，发展特色商业，并利用历史文化街区、工业遗存等空间，推进文商旅体展深度融合。

今年，北京还将“推广离境退税一点通办新模式”纳入政府工作报告的任务。为进一步提升境外旅客入境消费体验，北京将继续织密离境退税网络，增加离境退税商店数量，并合理布局“即买即退”服务点位和全市通办集中退付点。预计到2027年底，北京全市离境退税商店数量有望翻一番，“即买即退”商店将超过100家，集中退付点将超过30家。

在上海，2026“上海之夏”国际消费季将从7月初持续到10月上旬，聚焦“让全球旅客好来、好玩、好购”，为全球消费者打造一个贯穿整个夏天、独具上海特色的消费季。活动期间将向全球推介离境退税“掌上办”移动端平台，让境外旅客通过手机在线办理购物开单、“即买即退”、海关验核、口岸退税，体验数字化、无纸化带来的便捷退税服务。

在硬件设施方面，今年退税代理机构将在上海率先推出2.0版离境退税全自助机具，供境外旅客通过自助机具完成“即买即退”操作，并自主选择退税款退付到电子支付账户或各类主流信用卡。同时，上海还将在浦东机场、虹桥机场率先投用自助查询机和智能验核机，供境外旅客确认是否需要海关验核退税商品。

中央层面的政策支持也将与各地培育建设的举措形成合力。商务部部长王文涛表示，商务部将与这五个城市一道，坚持惠民生和促消费紧密结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，打造商品消费扩容升级的新样板，培育服务消费增长的新动能，树立活跃线下消费的新标杆，建设扩大入境消费的新高地，推动培育建设工作实现新突破、展现新作为。